影响机关工作效能行为责任追究办法

(浙中大发〔2006〕30号)

 

第一章  总   则

第一条  为规范对影响机关工作效能行为的责任追究，提高机关效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《浙江省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关法律和规定，结合本校实际，制定本办法。

第二条  本办法适用学校机关和学院（所、部）、医院机关（以下简称校、院两级机关）及其工作人员。

机关聘用人员、借调人员参照本办法执行。

第三条  校、院两级机关及其工作人员在公务活动中，违反有关法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，由责任人所在单位依照本办法追究效能责任；构成违纪违法的，按照有关法律规定追究纪律和法律责任。

第四条  对影响机关工作效能行为的责任追究坚持以下原则：

（一）从严治党，从严治政，从严治教；

（二）依法行政，依法办事；

（三）实事求是，有错必究；

（四）责任追究与教育防范、改进工作相结合；

（五）效能监察与社会监督相结合。

第二章  责任追究的范围和内容

第五条  校、院两级机关及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一，情节较轻的，对有关责任人员给予批评教育或者口头效能告诫；情节严重的，对有关责任人员给予通报批评或者书面效能告诫，并可视情调离原工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退等；构成违纪违法的，依照有关法律规定追究责任人员的纪律、法律责任：

（一）对法律法规以及学校党委、行政的政策规章执行不力、消极对待，影响政令畅通，导致损害当事人合法权益的；

（二）制定、发布违反法律法规和上级党委、行政方针政策的规范性文件的；

（三）继续使用已废止的法律法规、行政规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，导致损害教职工、学生、部门和单位合法权益的；

（四）违反校务公开有关规定，未公开办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果、承办人员、负责人姓名的；

（五）擅离岗位、擅离职守或在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏的；

（六）违反规定，工作日中餐饮酒的；

（七）在公务活动中接受当事人宴请和礼品的；

（八）对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌的；

（九）办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内不完成工作任务的；

（十）对应该办理的事项不办理或者有其他不作为行为的；

（十一）未按规定建立并执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制以及窗口部门一次性告知制等制度的（可根据本部门实际情况，建立1至2个含上述制度内容的综合性制度）；

（十二）违反机关公文、公章等管理制度造成不良后果的；

（十三）违反《浙江中医药大学机关工作人员行为规范》的；

（十四）其他影响机关效能的行为。

第三章  责任追究的形式和责任确定

第六条  效能责任追究的形式：

(一)批评教育；

(二)口头效能告诫；

(三)通报批评；

(四)书面效能告诫。

第七条  工作人员受到通报批评的，扣除当月校内岗位津贴（即奖金），当年度考核不得定为优秀等次；受到书面效能告诫的，扣除告诫期内校内岗位津贴，当年度考核不得定为优秀等次；受到党纪政纪处分的，按照有关规定进行执行。

单位主要负责人受到通报批评及以上责任追究的，该单位本年度不得评为先进单位。

第八条  被追究效能责任人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内受到两次以上效能责任追究的；

（二）在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受当事人财物的；

（三）干扰、阻碍机关效能责任调查的；

（四）打击、报复投诉人、举报人的。

第九条  被追究效能责任人员主动、及时纠正过错，未造成损害后果或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究责任。

第十条  有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的效能责任：

（一）管理和服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；

（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定机关工作人员效能责任的。

第四章  责任追究的程序

第十一条  机关效能监察投诉事项由校监察室和附属医院监察室分级负责。监察室接到投诉、举报后，应及时审查是否属于受理范围、有无事实依据，并在5个工作日内作出是否受理的书面决定。决定不予受理的，应向投诉、举报人说明理由。决定受理的，应安排人员调查核实，在30个工作日内作出处理决定；情节复杂的，经分管领导批准，可延长15个工作日。

第十二条  对机关及其工作人员追究效能责任，按照干部管理权限，由责任人所在单位或上级主管机关作出处理决定。

第十三条  给予通报批评以上处理的，应责成被处理人员写出书面检查；给予书面效能告诫的，应在相应范围内公布，同时将效能告诫决定送达被处理人员，并告知其申辩的权利和期限；给予党纪政纪处分的，按规定程序办理。

第十四条  书面效能告诫的告诫期为3至6个月。告诫期满后，被告诫人应写出整改情况报告，经所在单位同意，报作出决定的机关审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书；仍不改正的，应延长告诫期，延长期为3个月。

给予工作人员党纪政纪处分的，按照有关规定程序办理。

第十五条  对处理决定不服的，被处理人员可在收到处理决定之日起7日内，向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。

申辩期间不停止原处理决定的执行。

法律、法规和有关政策规定对上述申辩程序另有规定的，按规定办理。

第十六条  效能责任追究有关材料应当存入作出处理决定机关的文书档案。效能责任追究处理决定送达被处理人员所在单位，抄报同级组织人事部门备案。

第五章  附  则

第十七条  本办法由纪委、监察室商组织部、人事处解释。

第十八条  本办法自发布之日起施行。